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2025-07-24
发展住房租赁市场是解决住房问题的重要途径。但生活中,甲醛房、虚假房源、押金退还难等现象侵害租户权益,擅自改动租赁住房结构等行为也困扰房东,影响租赁市场健康发展。日前公布的《住房租赁条例》,将于9月15日起施行。
北京大学法学院教授常鹏翱表示,作为我国第一部专门规范住房租赁的行政法规,条例进一步明确了租赁当事人的权利义务关系,对经营主体给予了必要引导和有效监管,适度倾斜保护承租人的合法权益。
在出租房方面,条例提升了租住质量。以“串串房”为代表的劣质房源,存在设施陈旧、卫生条件差、安全隐患多等问题,严重损害承租人利益。条例规定,用于出租的住房应当符合建筑、消防、燃气、室内装饰装修等方面的法律、法规、规章和强制性标准,不得危及人身安全和健康。同时,厨房、卫生间、阳台等非居住空间,不得单独出租用于居住;租赁住房单间租住人数上限和人均最低租住面积,应当符合设区的市级以上地方政府规定的标准。
为保障租住稳定,条例提出出租人和承租人应当使用实名签订住房租赁合同,并向所在地房产管理部门备案。住房租赁合同要明确约定押金数额、返还时间以及扣减押金的情形等事项,出租人无正当理由不得扣减押金。此外,出租人应为承租人腾退租赁住房留出合理时间,不得采取暴力、威胁或者其他非法方式迫使承租人解除合同或者腾退住房。
对于租赁企业等经营者,条例也提出了行为规范。虚假房源泛滥、“买家秀与卖家秀不符”等现象屡见不鲜,一些承租人遭遇困境,常与住房租赁企业经营服务不规范有关。条例明确,住房租赁企业发布的房源图片应当与实物房源一致,不得发布虚假或者误导性房源信息,不得隐瞒或者拒绝提供拟出租住房的有关重要信息;住房租赁经纪机构发布房源信息前,应当核对并记录委托人的身份信息、住房权属信息,实地查看房源。
针对租赁企业“长收短付”问题,从事转租经营的住房租赁企业,需按规定设立住房租赁资金监管账户并向社会公示,通过该账户办理住房租赁资金收付业务。同时,设区的市级以上地方政府应当建立住房租金监测机制,定期公布租金水平信息,以减少信息不对称,引导市场预期,稳定租金价格。
近年来,部分承租人损坏房屋、随意堆放垃圾等行为也引发讨论。为约束承租人行为,维护出租人利益,条例明确,承租人要安全、合理使用租赁住房,不得损坏、擅自拆除、停用消防设施或者改动租赁住房承重结构,不得私拉乱接水、电、燃气管线。条例还建立了住房租赁企业、经纪机构及其从业人员信用评价制度,对相关主体的违法行为设定了具体处罚措施。
“重购轻租”“租不如买”是住房租赁市场长期存在的观念。为补上“租”的短板,条例提出国家完善政策措施,培育市场化、专业化的住房租赁企业;鼓励居民家庭将自有房源用于租赁,支持企业盘活改造老旧厂房、商业办公用房、自持商品住房等用于租赁,有助于增加租赁住房的供给量。
此外,国家鼓励出租人和承租人依法建立稳定的住房租赁关系,推动租购住房在享受公共服务上具有同等权利,这有助于稳步推进租购同权,让稳定居住的承租人更好融入城市。随着住房租赁市场高质量发展,房企将自持商品住房等长期用于租赁,可获得较稳定的现金流,推动构建房地产发展新模式。新市民拥有稳定居住的租赁住房,将加快农业转移人口市民化进程;更多人愿意在工作单位附近租房,也可缓解交通拥堵等“大城市病”,提高城市宜居性。
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