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2025-09-05
2024年,湖北天门全市出生人口数量同比增长17%。远高于全国5.8%的同比增幅。这一成绩的取得,背后有着诸多因素。
当前,我国人口发展呈现少子化、老龄化等特征。天门作为省直管市,户籍人口160万人,居全省(县、市)第一,人口增长面临三大挑战。
一是结婚人数进入“低谷期”。2024年全国结婚登记创40年来新低。天门结婚登记人数同样逐年下降,初婚年龄逐年增长。高房价、高彩礼、高育儿成本等客观因素,以及先立业后成家等主观观念,影响着青年的结婚意愿。
二是出生人口进入“下降期”。受住房、教育、医疗以及升职与生育“两难困局”等因素影响,天门出生人口“八连降”。
三是老龄化趋势进入“加速期”。截至2024年底,天门60周岁以上人口占比26%,高于全国平均水平。结婚率、生育率“双下降”导致人口老龄化,使社会面临青壮劳动力短缺、社会活力下降等问题。
面对这些挑战,天门市委市政府坚持“投资于人”改善民生。先后出台鼓励生育“五条措施”“七条意见”“新七条意见”,制定建设生育友好型城市实施意见。
当地给予多样化婚恋支持,助力青年“脱单”。推进婚俗改革,整治高额彩礼等不正之风。强化婚恋服务,成立“公益红娘”组织,开展联谊交友活动。减轻婚嫁负担,给予结婚家庭购房补贴。
在生育方面,天门推动备孕、孕前、孕期门诊一体化集中管理。关爱女性健康,落实HPV疫苗接种和适龄妇女特定疾病救助。关心母婴健康,扩建产科病房,免除相关费用。关注生殖健康,将辅助生殖类医疗服务项目纳入医保支付范围,给予补贴。
在补贴、产假、服务等方面,天门也制定了相关政策。扩大补贴范围,给予生育家庭一次性生育奖励、分娩补助和育儿补贴。延长产假,发放产假生活补助。降低生育成本,鼓励生育购房补贴可叠加。提高兑现效率,增设“鼓励生育一站式服务”工作站。
天门还持续完善责任机制、宣传机制、保障机制。将鼓励生育作为“一把手”工程,成立工作领导小组。以婚育友好为主题,开展文艺汇演和宣讲活动。
天门把鼓励生育政府投入作为“耐心投资”。鼓励用人单位设置“生育友好岗”,推行“弹性工作制”,提供技能培训和职业介绍等服务。
天门的生育支持政策并非孤立存在。它内嵌于该市经济社会发展战略布局中,形成“生育刺激消费—消费拉动经济—经济反哺生育”的良性循环。其经验对全国许多中小城市具有借鉴意义。
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